一、 2021.10.25 更新中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见 原文链接中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，意见为碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划、总体部署。意见指出，要把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达峰、碳中和。意见坚持系统观念，提出10方面31项重点任务，明确了碳达峰碳中和工作的路线图、施工图。一是推进经济社会发展全面绿色转型，强化绿色低碳发展规划引领，优化绿色低碳发展区域布局，加快形成绿色生产生活方式。二是深度调整产业结构，加快推进农业、工业、服务业绿色低碳转型，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，大力发展绿色低碳产业。三是加快构建清洁低碳安全高效能源体系，强化能源消费强度和总量双控，大幅提升能源利用效率，严格控制化石能源消费，积极发展非化石能源，深化能源体制机制改革。四是加快推进低碳交通运输体系建设，优化交通运输结构，推广节能低碳型交通工具，积极引导低碳出行。五是提升城乡建设绿色低碳发展质量，推进城乡建设和管理模式低碳转型，大力发展节能低碳建筑，加快优化建筑用能结构。六是加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用，强化基础研究和前沿技术布局，加快先进适用技术研发和推广。七是持续巩固提升碳汇能力，巩固生态系统碳汇能力，提升生态系统碳汇增量。八是提高对外开放绿色低碳发展水平，加快建立绿色贸易体系，推进绿色“一带一路”建设，加强国际交流与合作。九是健全法律法规标准和统计监测体系，完善标准计量体系，提升统计监测能力。十是完善政策机制，完善投资、金融、财税、价格等政策体系，推进碳排放权交易、用能权交易等市场化机制建设。二、 减污降碳政策文件库综合战略规划2021年9月22日中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见2021年7月1日“十四五”循环经济发展规划2021年3月中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2021年2月22日国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见2021年1月11日 关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见能源转型2021年9月11日完善能源消费强度和总量双控制度方案2021年7月24日国家发展改革委 国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见2021年2月25日国家发展改革委 国家能源局关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见2021年1月27日国家能源局关于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知产业升级2021年9月1日关于推进国家生态工业示范园区碳达峰碳中和相关工作的通知2021年7月2日工业和信息化部关于印发水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知2021年6月1日关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见2021年4月17日工业和信息化部关于印发钢铁行业产能置换实施办法的通知2021年3月16日关于加快推动制造服务业高质量发展的意见低碳交通2021年8月19日新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法2021年7月27日交通运输部 国家发展改革委 国家能源局 国家电网有限公司关于进一步推进长江经济带船舶靠港使用岸电的通知污染物减排2021年8月4日关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知政策机制2021年7月30日国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知2021年7月27日关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知2021年7月10日关于印发《大气污染防治资金管理办法》的通知2021年5月9日污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法2021年3月26日企业温室气体排放报告核查指南（试行）2021年1月6日碳排放权交易管理办法（试行）

综合战略规划2021年7月1日“十四五”循环经济发展规划2021年3月中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2021年2月22日国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见2021年1月11日 关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见能源转型2021年9月11日完善能源消费强度和总量双控制度方案2021年7月24日国家发展改革委 国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见2021年2月25日国家发展改革委 国家能源局关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见2021年1月27日国家能源局关于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知产业升级2021年9月1日关于推进国家生态工业示范园区碳达峰碳中和相关工作的通知2021年7月2日工业和信息化部关于印发水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知2021年6月1日关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见2021年4月17日工业和信息化部关于印发钢铁行业产能置换实施办法的通知 2021年3月16日关于加快推动制造服务业高质量发展的意见低碳交通2021年8月19日新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法2021年7月27日交通运输部 国家发展改革委 国家能源局 国家电网有限公司关于进一步推进长江经济带船舶靠港使用岸电的通知污染物减排2021年8月4日关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知政策机制2021年7月30日国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知2021年7月27日关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知2021年7月10日关于印发《大气污染防治资金管理办法》的通知2021年5月9日污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法2021年3月26日企业温室气体排放报告核查指南（试行）2021年1月6日碳排放权交易管理办法（试行）

一、 2021.10.12 更新 国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知 链接 加快推进电价市场化改革，完善主要由市场决定电价的机制，保障电力安全稳定供应：（一）有序放开全部燃煤发电电量上网电价。（二）扩大市场交易电价上下浮动范围。（三）推动工商业用户都进入市场。（四）保持居民、农业用电价格稳定。二、 减污降碳政策文件库 综合战略规划 2021年7月1日 “十四五”循环经济发展规划2021年3月 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2021年2月22日 国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见 2021年1月11日 关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见 能源转型 2021年9月11日 完善能源消费强度和总量双控制度方案2021年7月24日 国家发展改革委 国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见2021年2月25日 国家发展改革委 国家能源局关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见 2021年1月27日 国家能源局关于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知 产业升级 2021年9月1日 关于推进国家生态工业示范园区碳达峰碳中和相关工作的通知2021年7月2日 工业和信息化部关于印发水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知2021年6月1日 关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见 2021年4月17日 工业和信息化部关于印发钢铁行业产能置换实施办法的通知 2021年3月16日 关于加快推动制造服务业高质量发展的意见 低碳交通 2021年8月19日 新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法2021年7月27日 交通运输部 国家发展改革委 国家能源局 国家电网有限公司关于进一步推进长江经济带船舶靠港使用岸电的通知 污染物减排 2021年8月4日 关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知 政策机制 2021年10月12日 国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知 2021年7月30日 国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知2021年7月27日 关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知2021年7月10日 关于印发《大气污染防治资金管理办法》的通知 2021年5月9日 污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法2021年3月28日 关于加强企业温室气体排放报告管理相关工作的通知 2021年3月26日 企业温室气体排放报告核查指南（试行）2021年1月6日 碳排放权交易管理办法（试行）

坚定信心　共克时艰共建更加美好的世界——在第七十六届联合国大会一般性辩论上的讲话（2021年9月21日）中华人民共和国主席　习近平主席先生：　　2021年对中国人民是一个极其特殊的年份。今年是中国共产党成立100周年。今年也是中华人民共和国恢复在联合国合法席位50周年，中国将隆重纪念这一历史性事件。我们将继续积极推动中国同联合国合作迈向新台阶，为联合国崇高事业不断作出新的更大贡献。　　主席先生！　　一年前，各国领导人共同出席了联合国成立75周年系列峰会，发表了政治宣言，承诺合作抗击疫情，携手应对挑战，坚持多边主义，加强联合国作用，构建今世后代的共同未来。　　一年来，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响。各国人民对和平发展的期盼更加殷切，对公平正义的呼声更加强烈，对合作共赢的追求更加坚定。　　当前，疫情仍在全球肆虐，人类社会已被深刻改变。世界进入新的动荡变革期。每一个负责任的政治家都必须以信心、勇气、担当，回答时代课题，作出历史抉择。　　第一，我们必须战胜疫情，赢得这场事关人类前途命运的重大斗争。一部世界文明史也是同瘟疫斗争的历史，人类总是在不断战胜挑战中实现更大发展和进步。这次疫情虽然来势凶猛，我们终将战而胜之。　　我们要坚持人民至上、生命至上，呵护每个人的生命、价值、尊严。要弘扬科学精神、秉持科学态度、遵循科学规律，统筹常态化精准防控和应急处置，统筹疫情防控和经济社会发展。要加强国际联防联控，最大限度降低疫情跨境传播风险。　　疫苗是战胜疫情的利器。我多次强调，要把疫苗作为全球公共产品，确保发展中国家的可及性和可负担性，当务之急是要在全球范围内公平合理分配疫苗。中国将努力全年对外提供20亿剂疫苗，在向“新冠疫苗实施计划”捐赠1亿美元基础上，年内再向发展中国家无偿捐赠1亿剂疫苗。中国将继续支持和参与全球科学溯源，坚决反对任何形式的政治操弄。　　第二，我们必须复苏经济，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。发展是实现人民幸福的关键。面对疫情带来的严重冲击，我们要共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。在此，我愿提出全球发展倡议：　　——坚持发展优先。将发展置于全球宏观政策框架的突出位置，加强主要经济体政策协调，保持连续性、稳定性、可持续性，构建更加平等均衡的全球发展伙伴关系，推动多边发展合作进程协同增效，加快落实联合国2030年可持续发展议程。　　——坚持以人民为中心。在发展中保障和改善民生，保护和促进人权，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强民众的幸福感、获得感、安全感，实现人的全面发展。　　——坚持普惠包容。关注发展中国家特殊需求，通过缓债、发展援助等方式支持发展中国家尤其是困难特别大的脆弱国家，着力解决国家间和各国内部发展不平衡、不充分问题。　　——坚持创新驱动。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，加速科技成果向现实生产力转化，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，挖掘疫后经济增长新动能，携手实现跨越发展。　　——坚持人与自然和谐共生。完善全球环境治理，积极应对气候变化，构建人与自然生命共同体。加快绿色低碳转型，实现绿色复苏发展。中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这需要付出艰苦努力，但我们会全力以赴。中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。　　——坚持行动导向。加大发展资源投入，重点推进减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域合作，加快落实联合国2030年可持续发展议程，构建全球发展命运共同体。中国已宣布未来3年内再提供30亿美元国际援助，用于支持发展中国家抗疫和恢复经济社会发展。　　第三，我们必须加强团结，践行相互尊重、合作共赢的国际关系理念。一个和平发展的世界应该承载不同形态的文明，必须兼容走向现代化的多样道路。民主不是哪个国家的专利，而是各国人民的权利。近期国际形势的发展再次证明，外部军事干涉和所谓的民主改造贻害无穷。我们要大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，摒弃小圈子和零和博弈。　　国与国难免存在分歧和矛盾，但要在平等和相互尊重基础上开展对话合作。一国的成功并不意味着另一国必然失败，这个世界完全容得下各国共同成长和进步。我们要坚持对话而不对抗、包容而不排他，构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，扩大利益汇合点，画出最大同心圆。　　中华民族传承和追求的是和平和睦和谐理念。我们过去没有，今后也不会侵略、欺负他人，不会称王称霸。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者，将继续以中国的新发展为世界提供新机遇。　　第四，我们必须完善全球治理，践行真正的多边主义。世界只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系。只有一个秩序，就是以国际法为基础的国际秩序。只有一套规则，就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。　　联合国应该高举真正的多边主义旗帜，成为各国共同维护普遍安全、共同分享发展成果、共同掌握世界命运的核心平台。要致力于稳定国际秩序，提升广大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，在推动国际关系民主化和法治化方面走在前列。要平衡推进安全、发展、人权三大领域工作，制定共同议程，聚焦突出问题，重在采取行动，把各方对多边主义的承诺落到实处。　　主席先生！　　世界又站在历史的十字路口。我坚信，人类和平发展进步的潮流不可阻挡。让我们坚定信心，携手应对全球性威胁和挑战，推动构建人类命运共同体，共同建设更加美好的世界！